Механізм соціального замовлення

26-27 березня в Одесі відбулася Всеукраїнська науково-практична конференція «Соціальне замовлення в Україні: досвід 10 років впровадження», в якій узяли участь більше 50 представників органів місцевого самоврядування, виконавчої влади та громадських об’єднань з 20 міст та регіонів України, де діє механізм соціального замовлення.
Механізм соціального замовлення – це комплекс процедур, спрямованих на вирішення пріоритетних проблем територіальної громади, які виконуються на конкурсній основі силами громадських організацій та органів самоорганізації населення у співпраці з органами влади. Це здійснюється через розробку та реалізацію соціальних проектів за рахунок бюджетних та інших коштів шляхом укладання соціальних контрактів.
Нагадаємо, що саме в Одесі більше десяти років тому уперше в Україні народився механізм соціального замовлення – однієї з найбільш ефективних соціальних технологій. За минулі роки соціальне замовлення та аналогічні механізми були впроваджені майже в 30 містах та областях України.
На цей час соціальне замовлення та його різні модифікації впроваджені в Харкові, Києві, Хмельницькому, Миколаєві, Вознесенську, Чернігові, Чернівцях, Луцьку, Рівному, Алчевську Луганської області, Кам'янці-Подільському Хмельницької області, Кременчуці та Комсомольську Полтавської області, Боярці Київської області, Бердянську Запорізької області, а також у Дніпропетровській та Донецькій областях.
Наразі триває робота по впровадженню механізму соціального замовлення у Полтаві, Дніпропетровську, Сімферополі, Луганську, Одеській області та деяких інших містах та регіонах України.
Організатором Конференції виступив Одеський суспільний інститут соціальних технологій за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» та партнерських громадських організацій.
Саме цей Інститут більше десяти років тому за сприяння Асоціації підтримки громадських ініціатив «Ковчег» та постійної комісії Одеської міської ради з удосконалення структури управління містом розробив концепцію механізму соціального замовлення та підготував соціально-економічне та нормативно-правове обґрунтування його впровадження. Було також розроблено проект Положення про соціальне замовлення та комплекс технологічних документів, що забезпечують його використання.
Після великої підготовчої роботи з управліннями та депутатами 10 серпня 2000 року Одеська міська рада за поданням постійної комісії з удосконалення структури управління містом одноголосно прийняла Положення про соціальне замовлення у місті Одесі. Цей день вважається днем народження соціального замовлення в Україні.
Нагадаємо статистику використання механізму соціального замовлення в Одесі за період його дії з 2000 року. За цей період відбулося дев'ять щорічних конкурсів серед громадських і благодійних організацій, органів самоорганізації населення. Усього на конкурс було подано 427 соціальних проектів, спрямованих на вирішення пріоритетних соціальних проблем. З цих проектів 165 було підтримано конкурсною комісією та реалізовано виконавцями соціального замовлення.
На виконання цих проектів з міського бюджету було виділено загалом 2 546 тис. грн, а додатково залучено з небюджетних джерел виконавцями соціальних контрактів 10 545 тис. грн, або в 4,1 рази більше. Крім того, отримано значний соціальний ефект – у вигляді соціальних послуг, наданих тим, хто їх потребує, а також у вигляді підвищення самостійності та відповідальності інститутів громадянського суспільства за стан справ на власній території.
Пріоритетними проблемами, які виносяться на вирішення за допомогою механізму соціального замовлення, є соціальний захист інвалідів та їх соціально-психологічна реабілітація; боротьба з безпритульністю та дитячою безпритульністю, профілактика СНІДу, ВІЛ-інфекції і наркоманії; сприяння зайнятості та активному довголіттю людей похилого віку; соціальне обслуговування тяжкохворих, у тому числі на дому та в стаціонарних установах; сприяння розвитку самоорганізації населення в м. Одесі; вирішення соціальних проблем молоді.
В Україні сьогодні існує чимало моделей соціального замовлення. Створити єдину модель та підкріпити її нормативно-методичною базою – таке завдання ставили перед собою організатори нинішньої конференції.
На основі проведеного Інститутом моніторингу нормативної бази і практики використання соціального замовлення в різних регіонах України за 2000-2010 роки, було розроблено проект Закону «Про соціальне замовлення», а також проект Типового положення про місцеве соціальне замовлення. На конференції також була представлена Методика соціальної діагностики.
Результати аналізу та матеріали конференції за підсумками виконання проекту будуть видані у вигляді окремої брошури – для широкого користування.
На конференції крім пленарних засідань працювали дві секції: 1) Удосконалення законодавчої бази для впровадження і розвитку механізму соціального замовлення в Україні (модератори: Н.В. Мішина, О.С. Орловський) і 2) Ефективне використання механізму соціального замовлення для вирішення пріоритетних проблем на місцевому рівні (модератори: А.С. Крупник, В.І. Брудний).
За підсумками обговорення прийнято Резолюцію Конференції, яка містить конкретні рекомендації щодо подальшого розвитку механізму соціального замовлення в Україні.
Контакти оргкомітету конференції: тел. 738-68-30; електронна пошта: krоupnik@tm.odessa.ua.
Оргкомітет